2025年省常委会立法工做回首：管大局 惠平易近生

　　《湖北省数据条例》填补我省数据管理立法的空白，《湖北省石家河遗址条例》初次以省级律例对我省史前遗址进行，《湖北省养老办事条例》让后代照应患病住院白叟有了假期……2025年是“十四五”收官之年。翻阅这一年我省立法画卷，一部部取成长同频共振、取平易近生福祉亲近相关的处所性律例呼之欲出。过去一年，省常委会持续完美党委带领、从导、依托、各方参取的立法工做款式，深切推进科学立法、立法、依法立法，牢牢把握处所立法实施性、弥补性、摸索性的功能定位，完美立法机制，丰硕立法形式，统筹立改废释，加强沉点范畴、新兴范畴立法，以力量帮力支点扶植。1月9日，宜城市天舒纺织无限公司聪慧车间一派忙碌，几百台纺纱设备高速运转，仅有少数工人正在操做面板前值守。 （视界网 安富斌 摄）“2025年前三季度，全省数字经济焦点财产添加值达到4427。2亿元，占P比沉提拔至9。9%。”数字经济，已成为湖北省高质量成长的主要引擎。荆楚大地，一艘以数字为楫、智改为帆的转型巨轮正扬帆远航。“成长要高质量，立法也要高质量。要以立法高质量保障和推进经济持续健康成长。”党的以来，习总多次对高质量立法引领高质量成长做出主要批示。省常委会将制定《湖北省数据条例》列为2025年度立法打算项目，成立草拟工做组，赴陕西省调查进修立法经验，赴宜昌市等地开展立法调研听取看法，组织相关方面专家开展立证。客岁7月31日，我省数据范畴首部根本性律例《湖北省数据条例》表决通过，昔时10月1日起正式施行。“打通公共数据正在部分间以及面向社会的畅通操纵通道”“支撑和培育数据信用办事市场”“公共数据以共享为准绳、不共享为破例”“成立数据全生命周期办理轨制”……条例以规范数据处置勾当、推进数据畅通操纵、鞭策数字湖北扶植为从线，建立起笼盖数据权益、资本办理、畅通买卖、财产使用、平安保障的全链条轨制系统，为加速建成中部地域兴起的主要计谋支点建牢“数字底座”。经国序平易近，正其轨制。积极回应成长中的立法需求，更好阐扬对成长不变的引领、规范、保障感化。一年来，省常委会立脚支点扶植方针定位，以靶向立法破解成长瓶颈、规范成长次序，让力量为成长动能，为全省高质量成长绘就轨制底色。制定《湖北省农产质量量平安条例》，沉点凸起“全流程闭环监管+从体义务全笼盖”，立异引入“信用监管+结合”机制，确保农产物从田间地头到苍生餐桌全过程、全链条无效监管，为推进我省农业高质量成长、扶植新时代“鱼米之乡”供给保障。审议湖北省水交通条例修订草案，完美水交通办理体系体例，推进航道、口岸资本和功能整合，出力成长绿色航运、聪慧航运，高质量扶植“水运上的湖北”。审议湖北省无线电办理条例修订草案，建立“频谱资本精细化办理+新兴财产精准赋能”系统，加强无线电频谱资本科学办理和高效操纵，更好支持低空经济、智能网联汽车、工业互联网等新兴财产成长，为湖北抢占新兴财产赛道供给主要支持。上月26日，潜江市龙湾镇郑家湖“四时有虾”养殖，虾农们正正在捕捞小龙虾。正在省“虾十条”政策下，该市攻关“四时有虾”焦点手艺，实现小龙虾从“卖一季”向“卖四时”改变。 （湖北日报全媒记者 任怯 摄）“对赡养人、抚养人照应失能或者患病住院老年人的，用人单元该当供给便当，并赐与每年累计不少于十天的护理时间。”条例鞭策建立以居家为根本、社区为依托、机构为专业支持、医养相连系的养老办事供给款式，推进养老事业和养老财产协同成长。一经出台，激发社会普遍关心。“能无效纾解后代正在‘打工人’身份取‘尽孝者’义务之间分身不暇的窘境。”“将伦理义务为轨制保障，表现了从老有所养向老有善养的政策升级。”“湖北这波操做暖心，等候早日施行。”立法为平易近，法贵惠平易近。为人平易近履职尽责，立人平易近需要的法，是立法工做的从题。一年来，省常委会紧扣平易近生需求，科学规划立法项目，针对群众关心推出“济困扶危”式律例，推进平易近生温度取管理效能双向提拔，确保律例落得下、接得住、实施得了、社会结果好。制定老年教育条例，扩大老年教育资本供给，鞭策老有所学、老有所乐。审议防止未成年人犯罪条例修订草案，从泉源强化未成年人违法犯罪防止和管理，以力量护航未成年人健康成长。修订妇女权益保障法实施法子，细化完美妇女就业、财富、人身平安等权益保障轨制机制，拓宽多方布施路子，确保妇女享有普遍充实、实正在具体、无效管用的权益。修订燃气办理条例，建立泉源、过程严管、风险严控、变乱的闭环办理系统，织密燃气平安网，守护万家炊火气。制定电梯平安条例，夯实电梯出产、利用、等各环节平安义务，保障人平易近群众出行平安。审议征兵工做条例修订草案，全面落实兵役轨制要求，鞭策建立军地协同工做款式，提高兵员质量，为国防扶植注入新颖血液。一年来，省常委会深切践行全过程人平易近严沉，立法公开，广开“立法靠平易近”言，不竭扩大人平易近群众有序参取渠道，铺就满载平易近智的立法通途——将搜集“根系”向下贯通。建好用好下层立法联系点，阐扬“立法曲通车”感化，下层立法联系点共收集立法看法3200多条。“军师团”贡献“法智”力量。新增处所立法研究和人才培育1个、达到6个，认实研究吸纳处所立法研究和人才培育、充实阐扬立法参谋的智库感化。多渠道扩大参取。完美立法看法咨询、调研座谈和论证评估等组织形式，扩大代表、人平易近群众有序参取，让每一件律例都满载平易近情。1月11日，市郧阳区汉江北岸，成群红嘴鸥如精灵般飘动，吸引不少市平易近前去抚玩摄影。它们的到来，是对水源地生态的高度承认。 （视界网 李尚菲 摄）“《湖北省长江船舶污染防治条例》的出台，为船舶污染防治特地立法阐扬了引领和示范感化，也为生态‘污染防治编’的编纂供给了参考，具有十分主要的理论和实践意义。”客岁7月31日，《湖北省长江船舶污染防治条例》表决通过，于昔时10月1日起施行。日前，林业大学生态文明研究院副院长、生态法研究核心从任杨朝霞正在接管采访时说。长江湖北段是长江流域主要水源涵养地、饮用水水源地和国度主要生态樊篱，同时也是“黄金水道”的主要航段。省常委会初次将大气污染防治纳入船舶污染处所立法，推进协同立法和立法协同，取沉庆、江西结合实施首个协同立法项目，实现长江中上逛协同立法的开篇破题。“《条例》以全水域笼盖、全要素管控、全过程规制、‘零排放’管理、绿智化转型、全方位协同、全从体义务、‘船港城’统筹等体例，率先绘就长江船舶污染防治的‘全景图’，为长江母亲河永葆朝气供给了湖北方案、做出了湖北贡献。”杨朝霞说。一年来，省常委会加强省市立法统筹，全面总结、宣传设区的市行使立法权十年以来的经验做法，深化项目选题、工做摆设、调研论证、征询评估、审议核准等联动，推进协同立法和立法协同，实现省市立法工做上下跟尾、协调共同，加强立法全体效能。南水北调工程是破解我国水资本“北缺南丰”分布款式的严沉计谋性根本设备，被习总誉为“国之大事、世纪工程、工程”。省常委会会同河南、陕西两省，指点取南阳、安康等6市配合出台加强南水北调中线工程水源区配合决定，共护“一库清水北送”。客岁11月27日，省十四届常委会第二十一次会议全票核准《市人平易近代表大会常务委员会关于加强南水北调中线工程水源区配合的决定》。本年3月1日起，南水北调中线工程水源区协同将正式实施，做为国度南水北调水源区初次跨省协同立法，中线水源区从分区分治迈向全域共治的化新阶段。这一年，从加强平易近生范畴立法到提拔管理能力现代化，从落实生态到推进文化资本传承，一部部“补短板、强弱项、促立异”的律例接踵制定点窜，立法的脚步无力。制定全国首部豪杰烈士范畴的处所性律例《湖北省豪杰烈士条例》，完美烈士工做系统，加强豪杰烈士留念设备扶植和办理，英烈，捍卫英烈荣光。制定《湖北省石家河遗址条例》，初次对我省史前遗址进行立法，从长江文明探源的高度，加强遗址操纵和的创制性和立异性成长，擦亮长江文化和荆楚文化手刺。坐正在“十五五”开局之年的新的汗青起点上，省常委会将继续以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，紧扣省委核心工做和人平易近群众需求，提高立法工做质效，鞭策处所立法工做高质量成长，更好阐扬固底子、稳预期、利久远的保障感化，为支点扶植取得决定性进展做出更大贡献。2025年，审议处所性律例17件，已表决通过此中的12件，提请代表大会审议1件，核准设区的市和“一州两县”处所性律例、单行条例29件建好用好下层立法联系点，阐扬“立法曲通车”感化，下层立法联系点共收集立法看法3200多条有件必备、有备必审、有错必纠，审查规章、规范性文件47件，打点审查19件，督促制定机关点窜或废止7件，政令通顺，保障人平易近群众权益立法取法令律例实施并沉，、评估18件律例实施环境；组织6场旧事发布会，加强立法全过程宣传解读。